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第三篇 加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力
结合最新的市场动态，突出坚持党的全面领导。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上，系统总结我们党在制定和实施五年规划的长期实践中创造积累的丰富经验，其中第一条就是坚持党中央集中统一领导。从我国发展国民经济的第一个五年计划至第十五个五年规划，每一次都是在党中央领导下制定、实施并完成的。正是因为始终坚持党的领导，我国才能在几十年间保持战略定力、接续奋斗，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。国家发展规划法在“总则”中明确：“国家发展规划工作坚持中国共产党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署”。这一总体要求并非抽象的政治口号，而是内嵌于具体的法律要求中。国家发展规划根据党中央关于制定国民经济和社会发展五年规划的建议和决策部署，由国务院组织编制；国家发展规划草案按照规定程序报请党中央、国务院审议，之后由国务院按照法律规定程序提请全国人民代表大会审查和批准。这就从法律上理顺了党的主张向国家意志转化的逻辑，充分彰显了党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证了规划工作始终沿着正确政治方向前进，实现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。。搜狗输入法对此有专业解读
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从实际案例来看，郑功成：我们必须承认，近些年城乡居民基础养老金的涨幅比过去快得多。从2009年国家确定的居民最低基础养老金标准每人每月55元提高至2023年的103元，花了14年时间，增长了48元。2024年—2026年这三年，每年都增长了20元，最低基础养老金提高到163元。现在领居民养老金的是1.8亿多人，一个人一个月补20块，一年就是240块，240块乘以1.8亿多人，这笔钱也不是个小数字。，更多细节参见新闻
综合多方信息来看，实施高质量参保行动，持续扩大社会保险覆盖面。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜，扩大企业年金覆盖范围，完善个人养老金政策，大力发展商业养老保险。健全多层次医疗保障体系，完善异地就医结算，充分发挥商业医疗保险补充保障作用。提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，合理确定缴费基数，明晰用工方和平台企业缴费责任。扩大失业、工伤等社会保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。完善社保关系转移接续政策，提高养老保险关系转移接续效率。优化全国统一的社保公共服务平台和经办管理服务。
与此同时，一是小隐患演变为大灾害的趋势前所未有。过去我们可能认为，只有大规模的隐患点才值得警惕，但现在的情况完全不同。我州现有隐患点中，中小型隐患占比超过了90%。这些隐患点单体威胁范围看似有限，但它们分布零散、位置偏远，很多处于我们监测覆盖的盲区，就像一个个隐藏在山间的“地雷”。极端气候下的短时强降雨，成为最直接的“导火索”，随时可能将这些小隐患瞬间激活成破坏力惊人的大灾害。比如2025年汶川县阿尔村发生的一场泥石流，事发前，它只是台账上的一个小型隐患点，但一场短时强降雨，就让它暴发了约1.2万立方米的冲出物，最终导致19栋房屋、17辆车受损，道路、桥涵、饮水管网严重破坏，直接经济损失近2000万元。这就是典型的“小患大灾”，给我们的识别和防范工作带来了前所未有的挑战。
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