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在这一背景下,发展马克思主义社会矛盾治理的法治化理论。“法治中的平安”本质上是运用法治化解社会矛盾、防范系统性风险,推动社会治理从传统“维稳”范式转向源头治理与预防性治理。在理论层面,这一重要论断将社会矛盾治理有机纳入国家治理现代化和总体国家安全观的整体视野,丰富和发展了马克思主义社会矛盾治理的法治化理论。在实践层面,“法治中的平安”要求将各类风险挑战统一置于法治程序之中加以应对,为中国之治奠定坚实的规则基础。
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在这一背景下,“法治中的平安”稳固建基于秩序之安。法治具有稳预期的重要功能,社会秩序只有建立在明确、稳定的规则基础之上,平安状态才能持续巩固。稳定预期的形成,首先要求法律自身必须具备稳定性和权威性。法律不因个别情形或暂时性需求而轻易变动,为社会提供稳定可靠的行为准则与信任基础。同时,公权力的行使必须恪守法定权限和程序,确保行政执法与司法裁判的过程公开透明、标准统一、结果可预测,以此持续累积和增强全社会对法律权威的信任与遵从。在定分止争层面,法治提供规范化权威化的核心路径。通过法律规则的反复、公正适用,在全社会潜移默化培育“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的普遍共识与行动自觉,为国家长治久安奠定深厚的社会规则基础。
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